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美国法院审理促进储能部署的FERC第841号命令诉讼案件

作者:中国储能网新闻中心 来源:中国储能网 发布时间:2020-05-10 浏览:
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中国储能网讯:据外媒报道,美国联邦巡回上诉法院(CAFC)的三名法官日前就美国联邦能源管理委员会(FERC)发布有关促进储能部署的第841号命令,是否侵犯了美国各州管理其配电市场的权力进行了询问和听证。

美国联邦能源监管委员会于2018年发布的第841号命令旨在扩大储能系统参与美国各州电力批发市场的能力。但是对于该命令的批评者表示,这个命令试图削弱各州控制和管理其配电市场的权力。原告的高级顾问、美国公用事业监管委员协会(NARUC)能源政策主管Jennifer Murphy在辩论中向法官陈述了这一观点。

他辩论说,美国各州可能不会禁止储能系统参与联邦政府监管的批发市场。而美国联邦能源管理委员会(FERC)和清洁能源组织为此争辩说,这一命令不会抑制各州对其配电市场进行监管的能力,而是为了确保不会阻止储能系统参与各州的电力市场。

美国联邦能源管理委员会(FERC)认为,第841号命令是帮助加快受监管批发市场中储能部署的关键工具。但是美国各州和公用事业公司在向美国联邦巡回上诉法院(CAFC)提交的请愿书中辩称,美国联邦能源管理委员会(FERC)在发布这一命令时越权,可能妨碍各州监管机构的工作。

而法官面临的问题是,该命令对区域输电组织(RTO)和独立系统运营商(ISO)的指令(这将决定储能系统能够参与批发市场的方式)是否与各州安全管理其配电市场可靠性的权力相冲突?

Murphy向法官陈述说,“此案与第841号命令大多数规则的有效性无关,而只与其一小部分的有效性有关。在该命令中,美国联邦能源管理委员会(FERC)声称各州不应‘广泛禁止’储能系统参与联邦政府监管的批发市场。但我们认为,第841号命令无视了各州对配电市场的监管权力。”

法官询问Murphy,这项命令是否会从根本上损害各州允许储能系统进入批发市场的监管权力。Murphy表示,美国公用事业监管委员协会(NARUC)成员不一定要使用“退出”选项,但他们希望保留这种权力。第841号命令剥夺了他们的这项权力。而公用事业公司代表没有答复评论请求。

但是美国联邦能源管理委员会(FERC)的律师Anand Viswanathan辩称,“该命令本身并未对任何储能系统在各州的销售和部署或其他方面施加任何义务,只是在配电市场上有某种影响,但这种做法早在这个命令发布之前就已实施。”

他表示,各州配电市场本可能会受到这一命令的影响,因为这可能会在电网上增加储能系统的部署。但他认为,美国联邦能源管理委员会(FERC)并没有强制要求各州改变对储能系统的监管方式。

他说:“这一规定可能对配电市场产生影响,但这与美国联邦能源管理委员会(FERC)对各州或对拥有配电设施的公用事业公司施加义务的事实不同,用户仍然必须遵守其所在州相关法规才能连接到电网,而采用笼统的用语意味着各州不能剥夺自愿参与电力批发市场的储能系统选择权。”

Advanced Energy Economy公司总经理兼法律顾问Jeff Dennis表示,如果美国联邦能源管理委员会(FERC)没有发布这个命令,那么各州就有可能阻碍储能系统参与批发市场。

他说,“我们一直担心的是,各州将颁布一些禁令,其中包括禁止储能系统参与电力批发市场,这可能会限制客户提供批发服务以及获取这些服务收入来源的能力。”

Dennis表示,在过去的两年中,区域输电组织(RTO)和独立系统运营商(ISO)发布了一些合规性文件,作为美国联邦政府发布有助于将储能系统推向市场命令的一部分。如果法院选择撤销命令中一部分条款,将对这些企业将如何处理合规性带来新的问题。

他认为,根据法官的评论和质询情况,这些法官倾向于不撤销第841号命令。但他表示,这可能会留下一个问题,即美国联邦能源管理委员会(FERC)的权力可能会抑制各州在未来案件中监管配电系统的可靠性和安全性的能力。

他说,“如果某个州以安全性和可靠性的名义做一些事情,而储能开发商或客户可能会发生冲突,人们可能会在将来会看到这些争端。”

而美国储能协会(ESA)还预测,这些法官将会裁定维持这一命令。

美国储能协会(ESA)政策副总裁Jason Burwen在一封电子邮件中说:“美国联邦能源管理委员会(FERC)的律师在阐述储能系统在批发市场上重要性方面出色地完成了任务,这符合美国联邦能源管理委员会(FERC)确保价格公平合理的责任。我们审慎乐观地认为,美国联邦巡回上诉法院(CAFC)可能并不打算撤销这个命令。”

关键字:储能部署

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